春華秋實，砥礪奮進。

　　一次次創新性探索、一個個突破性進展、一項項標志性成果，鐫刻著我市改革步履鏗鏘的印記——

　　長三角（宣城）產業合作區獲省政府批復設立，營商環境“四個面對面”工作法獲中央深改辦《改革情況交流》刊發，綜合醫改、林長制改革、生態文明體制改革等事項獲國務院督查激勵，“深入推進長三角區域公共資源交易市場一體化改革”榮獲“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”，“百名科長考評”有力激發干部隊伍奮力爭先，“握手言和”調解模式深化社會治理創新……皖南大地，發展勢頭方興未艾，全面深化改革縱深推進。

　　頂層設計 繪就改革“路線圖”

　　百舸爭流，奮楫者先；勇立潮頭，改革者勝。

　　近年來，我市深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，認真貫徹落實中央及省委決策部署，緊扣“深度融入長三角一體化發展橋頭堡”戰略定位，強化改革的使命擔當，突出問題導向，敢于攻堅克難，重點領域和關鍵環節改革不斷取得新突破，全面深化改革呈現蹄疾步穩、縱深推進的良好態勢。

　　謀在前列。及時傳達學習中央、省委深改委會議精神，建立“市委深改委統籌抓總、專項小組分兵把守、牽頭部門具體實施、參與部門協同配合、改革辦綜合協調”的工作機制。在全省率先設立市級改革研究中心，進一步配強改革謀劃力量。

　　以上率下。健全領導干部改革主體責任和領銜推進制度，構建市委主要負責同志負總責、市級領導分工抓落實的工作格局。市委主要負責同志對重大改革攻堅任務親自研究謀劃、安排部署、推動落實，謀劃推動縱深融入長三角一體化發展、系統優化營商環境等一批關乎全市發展大局的改革工作。市委、市政府其他領導同志，主動認領、強力攻堅重點改革任務。

　　主動借鑒。積極用好省委賦予宣城的先行先試權，及時梳理在滬蘇浙省級層面被證明可行、在宣城適用的政策清單，確定學習轉化事項22項，納入年度改革工作要點，做到滬蘇浙能干，宣城就能干。

　　抓在實處。充分發揮改革考核指揮棒作用，統籌開展重點改革項目督察，由市委、市政府主要負責同志及相關市領導領銜推進，實行問題清單、整改清單一一對應，形成完整督察閉環，抓改革促落實的聚合效應得到彰顯。

　　擔責抓實，更要靶向發力。我市緊盯重點領域和關鍵環節，突出試點探索，持續激發高質量發展新動能、新活力。

　　融入長三角一體化發展，提速度——

　　實體化運行長三角（宣城）產業合作區，建成運營長三角G60科創走廊宣城（上海）科創中心，有望全域加入上海大都市圈，長三角“一地六縣”人才綜合體和人力資源產業園順利開園。

　　積極融入南京都市圈和杭州都市圈，宣州與高淳、寧國與安吉、績溪與臨安等省際毗鄰地區合作加速推進。

　　中國（安徽）自貿試驗區宣城聯動創新區成功獲批，宣城綜合保稅區項目開工建設，巷口橋鐵路物流基地基本建成，定埠港集裝箱航線開通運營，新塘羽絨產業園獲批國家級外貿轉型升級基地。

　　推進農村綜合改革，有力度——

　　整市推進農村集體產權制度改革，全市822個村全部完成集體產權制度改革。農業農村部組織專家來我市開展農村集體產權制度改革試點監測評估，高度肯定有關做法和成效。

　　深入推進農村“三變”改革，探索推行“1+3”模式，即將村集體自主發展與政府推、企業帶、社會幫相結合，推進閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點工作。

　　率先啟動全市域農業“標準地”改革試驗，落實農業“標準地”改革試點項目60個，更多的“好地”正流向“好主體”，“標準地”正成為“致富地”。

　　深化綜合醫改工作，顯溫度——

　　打造醫院績效考核“宣城”模式。制定醫院管理和費用控制兩個考評細則，委托第三方考評全市公立醫院和二級以上民營醫院。在全省率先探索開展按疾病診斷分組（DRG）考核機制。

　　持續提升鄉村醫療服務能力。全面推進16個緊密型縣域醫共體建設，促進優質醫療資源下沉，縣域醫共體內具備“50+N”種疾病診療能力的鄉鎮衛生院占比達100%，醫共體內開展外科手術鄉鎮衛生院占比達45.68%。

　　創新建設“長三角名醫工作室”。柔性引進長三角地區知名三甲醫院專家資源，累計確定86個“長三角名醫工作室”，今年上半年名醫坐診513次，接診患者1.01萬人次，開展手術884臺、新技術新項目56項，讓群眾在家門口享受更優質的醫療服務。

　　……

　　一引其綱，萬目皆張。

　　隨著一項項實施方案和改革舉措陸續出臺，全市上下堅定改革方向、保持改革韌勁，體系化抓推進、促落實，推動改革不斷邁向縱深。

　　典型引領  擦亮改革“金招牌”

　　一張長桌，不設話題。8月3日上午，我市今年第8期“政商懇談會”如約而至。

　　市委書記李中、市長何淳寬邀請13家上市公司在宣投資企業，以及2家自主報名企業共15位企業負責人圍坐一堂，面對面傾聽大家的意見建議，點對點解決問題。

　　這是我市舉辦的第20場政商懇談會。自2023年1月7日首場政商懇談會拉開帷幕起，每月一期，從未失約。

　　舉辦政商懇談會，是我市推進優化營商環境改革、創新建立“四個面對面”工作法的一個鮮活縮影和生動例證。

　　為著力創優一流營商環境，我市大膽探索、新招頻出、創舉連連——

　　聘請中介機構幫助中小企業申請優惠政策；創新建立每周六要素保障會商機制和工業項目用地“周轉池”制度；建立營商環境體驗官工作制度；發出《宣城市優化營商環境意見書》；設立“企業寧靜日”……

　　改革之花，芬芳滿園。近年來，我市堅持把典型引路、示范帶動作為抓改革的重要方法，引導各級各部門積極謀劃改革品牌和改革項目，切實打造過硬改革典型。

　　在全國首創“政務服務最先一公里”模式，榮獲政務服務指標全省標桿城市；

　　在全省率先建立制造業數字化轉型評價指標體系，主導制定首個省級工業互聯網團體標準；

　　在全省率先開展多層次資本市場資源普查，推進畝均效益評價改革……

　　從“首創”到“率先”、從“首個”到“前列”……改革春風勁吹皖南，描繪出大潮涌動、千帆競發的壯美畫卷。

　　這是有力推進民主和法治領域改革拿出的新舉措——

　　完成《宣城市優化營商環境條例》立法工作，開展“關注民生提建議、五級代表在行動”，連續10年舉辦“機關集中學法月”活動，深化國家工作人員法治素養提升試點，首創首成全省法治政府建設示范市。

　　這是有力推進文化體制改革取得的新成效——

　　舉辦首屆春節民俗文化季，開展“皖南星7天”系列主題活動，寧國西村村藝術鄉村建設得到省委主要負責同志批示肯定，市醫療急救中心被中宣部命名為“全國學雷鋒活動示范點”。

　　這是有力推進生態文明體制改革鋪展的新圖景——

　　在全國首啟“高標準林地”建設1200畝，發放全省首本林下空間經營權證，績溪縣、旌德縣創成全國“兩山”實踐創新基地，全市生態文明“國字號”名片達7個，居全省首位。“探索形成3種傳統建筑活化利用模式”示范案例入選住建部《傳統村落保護利用可復制經驗清單》，績溪縣上莊鎮、瀛洲鎮傳統村落保護利用項目入選“2023年中國人居環境獎”。

　　這是有力推進黨的建設制度改革彰顯的新作為——

　　創新開展百名科長“五比五評”活動，推行“非公工委+行業黨委”模式，創新建立20個產業集群（產業鏈）黨組織，創新開展“城覓宣城合伙人·2023百所高校行”活動，推行“政聘企培”模式，連續4年入圍“中國城市人才吸引力百強榜”。

　　這是有力推進紀檢監察體制改革邁出的新步伐——

　　深化派駐機構改革，探索“室組聯動+組組協同”工作機制，推進開發區、事業單位紀檢監察體制改革，全市25個紀檢監察協作區探索“協作區+派駐”“協作區+巡察”監督模式，郎溪縣紀委監委被省紀委監委評為協作區建設優秀單位。

　　一項項創新務實的改革舉措、一次次奮發有為的改革實踐，進一步打破了制約束縛、釋放了發展效能，讓改革發展的成果有了沉甸甸的分量，在皖南大地落地生根、開花結果。

　　以人為本  攜手共畫“同心圓”

　　改革向前，民生更暖。

　　近年來，我市始終聚焦解決群眾身邊的“操心事”“煩心事”“揪心事”，始終把改善人民生活、增進民生福祉作為改革的出發點和落腳點，以重點“落子”盤活全面深化改革“棋局”。

　　前不久，在宣州經開區經營鋼材生意的朱某因為一起合同糾紛，和對方一度劍拔弩張，很快，宣州區貍橋鎮人民調解員劉道林介入調解，最終促使雙方握手言和。

　　劉道林當過30多年思政老師，懂政策、學生多、“人頭”熟。退休后，他專職從事調解工作，通過“握手言和”調解工作法調處矛盾糾紛400多起，成功率100%。值得一提的是，這套工作法已在我市全面推行，全市擁有“握手言和”專職調解員945人。

　　人民有所呼，改革有所應。

　　全面推廣“握手言和”調解模式，是我市緊扣民心所向，有力推進社會治理體制改革的一個縮影。

　　近年來，我市圍繞就業、教育、醫療、社會保障等重點領域，以改革之力，落民生之實，從群眾急難愁盼問題改起，交出了一份亮眼的民生“成績單”——

　　首創首成全國市域社會治理現代化試點城市。打造“公安智慧交通大腦”“百千萬法治家庭工程”等社會治理品牌，推進“特色化”百姓評理說事點建設。

　　啟動縣域醫療次中心醫療圈建設，在全省率先建成“30分鐘農村醫療急救圈”?；鶎俞t保服務體系建設、門診慢性病保障等做法被國家醫保局肯定推廣。實施《宣城市居家養老服務條例》，健康養老服務獲批國家級標準化試點。在宣城職業技術學院成立汽車學院、光伏學院2個產業學院。

　　首創、啟動、推廣……一個個動詞刷新改革成果、注解發展變化、厚植民生福祉，讓廣大人民群眾增強了改革獲得感。

　　眾人拾柴火焰高。

　　我市尊重基層首創精神，堅持發現問題提出問題從群眾中來、推動改革檢驗改革到群眾中去，讓每一項改革舉措可操作、可評估、可推廣，以一域突破為全局添彩。

　　聚人才——涇縣大力實施市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉“三鄉工程”，探索了一條具有涇縣特色的鄉村人才振興之路。

　　減負擔——寧國市探索開展適宜“日間病床”收治病種醫保結算工作，既減輕患者負擔，又破解了基層醫療機構低標準住院帶來的“小病大治”“小病大養”問題。

　　保安全——宣州區探索建立“片警+保安”大巡防模式，組織100個物業小區928名保安參與社會治安防控體系建設，最大程度盤活保安資源，織密織牢城市基層治理防控網。

　　優治理——廣德市積極探索黨建引領城市基層治理有效途徑，創新實施“聯動共治”工程，形成共駐共建、群防群治的良好局面……

　　勁筆千鈞繪新卷，又踏層峰辟新天。黨的二十屆三中全會深入分析了推進中國式現代化面臨的新情況新問題，科學謀劃了圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革的總體部署。

　　站在新起點，我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，錨定“追趕江浙、爭先江淮”，聚焦“七個強市”奮斗目標，加強改革系統集成、協同高效，推動宣城高質量發展再上新臺階?。ㄈ襟w記者 顧維林）