中國人民政治協(xié)商會議宣城市委員會常務委員會關于五屆四次會議以來提案工作情況的報告（摘要）

    彭禧元

    一、提案基本情況

       市政協(xié)五屆四次會議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會，緊扣市委、市政府中心工作和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，積極通過提案履行職能。一年來，共提出提案303件，經審查，立案247件，撤案23件，未立案的33件轉為意見和建議辦理。其中，經濟建設方面提案87件，政治建設方面提案18件，文化建設方面提案59件，社會建設方面提案71件，生態(tài)建設方面提案12件。截至2024年10月底，提案全部辦復，辦復率100%。已落實185件提案，列入計劃逐步落實的62件，承辦單位及時向委員作了說明，取得委員的理解。這些提案凝聚著委員們的智慧和心血，反映了人民群眾的期待和要求，體現(xiàn)了時代特征和政協(xié)特色。

    二、提案撰寫及辦理工作       

       （一）堅持質量為先，提案質量不斷提升。一是加強調查研究。持續(xù)開展“提案撰寫調研月”活動，掌握一線情況，聽取各方意見建議，提案撰寫質量不斷提高。市政協(xié)五屆四次會議以來，集體提案數量同比增長19個百分點。二是做好培訓指導。通過舉辦委員培訓班、政協(xié)講堂、視察調研等形式，拓展委員了解“政情”渠道。

       （二）堅持立案標準，突出提案在精不在多。一是嚴格立案程序。堅持提案初審、會審、復審、終審“四審”立案工作制度。二是嚴格立案標準。根據“提案選題要精準、反映情況要準確，分析問題要深入、提出建議要具體”的提案標準，嚴把立案關口。三是精準高效交辦。開展提案預交辦，會同市委辦、市政府辦、市委編辦等部門對反饋意見逐條審核，明確承辦單位，印發(fā)通知。

       （三）堅持落實為本，督辦形式更加豐富。一是市領導領銜督辦。市委常委會會議專題研究確定市委、市政府、市政協(xié)領導領銜督辦重點提案18件。市委主要負責同志督辦《關于加快建設長三角（宣城）產業(yè)合作區(qū)的建議》重點提案，親赴廣德市調研產業(yè)發(fā)展、長合區(qū)建設，強調努力將長合區(qū)打造為長三角一體化發(fā)展“新地標”。市政府主要負責同志督辦《整合養(yǎng)老資源，打造長三角康養(yǎng)基地的建議》重點提案，指示相關部門：“在為我市居民提供養(yǎng)老服務的同時，支持市場主體積極構建多元養(yǎng)老模式，打造一批精品康養(yǎng)項目。”市政協(xié)主要負責同志親赴涇縣琴溪鎮(zhèn)馬頭村，實地考察馬頭村村莊治理、傳統(tǒng)村落保護等工作。其他市領導通過實地調研、召開座談會、聽取辦理情況匯報等方式督辦重點提案。二是專委會牽頭督辦。市領導督辦的提案，市政協(xié)各專委會參與督辦、跟蹤服務、掌握進展、評估質效。同時，各專委會牽頭組織開展10件群眾評議提案辦理工作。三是多方式督辦。市政協(xié)提案委通過上門走訪、電話詢問、調研座談等方式，協(xié)商解決110余個辦理過程中的問題，及時掌握提案辦理進度，規(guī)范辦理程序，評估辦理質量。

       （四）堅持創(chuàng)新為要，評價體系逐步完善。在深化做實“雙向評議”工作基礎上，2024年積極推進提案辦理質量群眾評議工作。一是聚焦民生，選取好提案。一年來我們從教育、醫(yī)療、小區(qū)管理、城市建設等8個領域遴選群眾關注度高的10件提案開展群眾評議。二是一案一策，謀劃好方案。各專委會積極主動與主辦單位協(xié)商具體工作方案，根據每件提案情況，設計針對性評議內容。三是依靠群眾，選擇好代表。參評代表應是對提案辦理過程有所了解、辦理結果的受益者，由部分市政協(xié)委員和群眾代表組成。四是突出質量，開好評議會。由市政協(xié)專委會組織評議會，市政協(xié)分管領導參加，提案者對提案作出說明，主辦單位以PPT形式介紹辦理情況，參會各方代表開展座談及對提案辦理情況進行滿意度測評。五是強化運用，做好評議后半篇文章。對群眾評議滿意度高的承辦單位，作為評選提案辦理先進單位重要依據；對群眾滿意度較低的，進一步與代表溝通了解，與承辦單位分析原因，制定改進措施，切實做好評議后半篇文章。

       （五）堅持保障為基，服務質量有效提升。一是增強服務能力。市政協(xié)提案委認真組織學習習近平總書記關于提案工作的重要指示精神和全國政協(xié)章程，學習修訂后的全國、省“政協(xié)提案工作條例”，總結我市政協(xié)提案工作，分析研究提案工作存在的不足和經驗，提升政協(xié)提案工作水平。二是建立考核激勵機制。將提交提案作為委員履職重要考核指標，評選優(yōu)秀提案、年度好提案；建立提案辦理工作納入市委、市政府目標管理年度績效考核機制，推動提案辦理制度化。綜合參考提案辦理質量、民主評議、群眾評議等情況，表揚提案承辦先進單位。三是建立提交省政協(xié)提案服務保障機制。做好住宣省政協(xié)委員提交省政協(xié)提案有關工作，確保提案能夠精準對接我市經濟社會發(fā)展需求，反映宣城的聲音，爭取省級層面給予一些政策支持。四是加大宣傳力度。利用多媒體平臺，對提案者履職情況和承辦單位辦理成果進行廣泛宣傳，擴大提案工作的社會影響力。

        一年來，市政協(xié)提案工作取得了一些成績，但也存在一些問題和不足。一是少數提案質量不高，問題分析不深，政策把握不準，提出建議針對性不強；二是少數承辦單位辦理提案重答復輕落實的現(xiàn)象仍不同程度存在。

    三、2025年提案工作建議

       2025年，市政協(xié)提案工作主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想和考察安徽重要講話精神，圍繞市委五屆七次、八次全會的決策部署和本次全會的要求，充分發(fā)揮提案在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政、凝聚共識中的重要作用。       

       （一）堅定政治站位，服務中心大局。深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想特別是關于提案工作的重要指示，加強政協(xié)黨組對提案工作的領導，聚焦市委、市政府中心工作、重大決策部署和群眾利益密切相關的民生問題建言資政，貢獻政協(xié)智慧。召開全市政協(xié)提案工作座談會，總結提案工作經驗做法，推動提案工作再上新臺階。

       （二）強化流程管理，提高提案質量。引導委員增強質量意識，緊緊圍繞經濟發(fā)展中心工作和民生福祉熱點選題，深入基層一線調查研究，撰寫可操作、接地氣的精品提案。繼續(xù)加大提案審查力度，進一步重視和發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體的骨干作用，提高集體提案比例。

       （三）加強民主監(jiān)督，增強辦理實效。加強提案辦理協(xié)商，建立辦前協(xié)商、辦中協(xié)商的協(xié)商機制，凝聚各方共識。規(guī)范重點提案遴選與督辦工作，擦亮市領導督辦政協(xié)提案工作品牌。發(fā)揮專委會牽頭督辦重點提案的作用，遴選10件民生類提案，開展提案辦理群眾評議。

       （四）強化制度保障，推動提質增效。進一步加強提案工作制度化、規(guī)范化、程序化及信息化建設。完善提案工作制度規(guī)范，修訂提案工作條例。提升服務保障水平，搭建委員知情明政平臺，強化提案培訓的針對性和時效性，優(yōu)化提案信息系統(tǒng)，提高工作效率。鞏固完善市委辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室共同開展提案審查、交辦、辦理、考核等機制，增強督辦合力。

       各位委員，人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展前景廣闊，人民政協(xié)提案工作大有可為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共宣城市委的堅強領導下，凝心聚力、實干爭先，不斷推進提案工作高質量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化宣城篇章貢獻政協(xié)智慧和力量！