市人民代表大會常務委員會工作報告（摘要）

操龍燦

2024年主要工作

　　一、牢牢把握人大工作正確政治方向

　　常委會始終堅持加強黨的全面領導，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　持續加強理論武裝。常態化落實“第一議題”制度，把學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課，全年組織黨組中心組學習13次，舉辦專題講座4次、讀書班1期。

　　扎實開展黨紀學習教育。全面系統學習習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，深學細悟新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，教育引導常委會及機關黨員干部切實做到學紀、知紀、明紀、守紀。

　　貫徹落實市委決策部署。常委會黨組全年向市委請示報告9次。精心安排年度工作計劃，明確46項具體任務，班子成員牽頭抓、帶頭干。聯合市政協高質量開展“晉江經驗”考察調研。認真落實“雙招雙引”任務，牽頭電子信息產業鏈鏈長項目，召開3次推進會議。

　　二、助力推動經濟社會高質量發展

　　常委會始終堅持把人大工作放在推動全市高質量發展大局中謀劃推進，引導全市五級人大代表積極投身中國式現代化美好宣城建設。

　　全力助推長三角一體化發展。聽取審議市政府專項工作報告，組織市縣人大代表圍繞10個方面問題開展專題詢問。成功舉辦長三角G60科創走廊九城市人大工作交流會。支持各縣市區人大與毗鄰的蘇浙縣市區人大開展交流合作，在康養基地建設、生態環境保護等方面建立工作協同機制。

　　深入推動經濟回升向好。常委會負責同志帶頭走訪各領域人大代表特別是企業家代表，幫助企業解決問題。聽取審議半年度經濟社會發展計劃執行和預算執行情況報告，就更大力度推進新型工業化、保障和改善民生等方面提出審議意見。連續6年聽取國有資產管理情況綜合報告。將政府債務管理監督納入預算決算審查監督各環節全過程。聽取審議審計及審計查出問題整改情況報告，推動問題整改到位。

　　聚力加快城鄉融合發展。聽取審議“千萬工程”推進情況報告，圍繞在全省爭前列、當先進提出審議意見。開展林下經濟發展情況調研，提出建議。配合省人大常委會開展非物質文化遺產“一法一條例”執法檢查，積極推動非遺保護融入鄉村振興。

　　持續增進民生福祉。聽取審議年度環保目標完成情況報告，持續開展“宣城環保世紀行”活動。開展人口與計劃生育法律法規實施情況調研。開展城鄉最低生活保障工作情況調研。開展整治城區住宅小區停車難停車亂情況跨年跟蹤監督。開展宗教場所規范化建設和管理情況調研。支持寧國市、旌德縣人大分別開展“民生實事人大代表票決制”工作和為民辦實事項目視察調研。

　　三、深入推進全面依法治市

　　常委會始終堅持科學立法，監督嚴格執法，維護公正司法，促進全民守法，著力推進法治宣城、平安宣城建設。

　　有序推進地方立法。制定《宣城市民宿促進條例》，將于2025年3月1日起施行。配合省人大常委會做好省立法條例、企業技術改造促進條例等10部地方性法規草案的征求意見工作。我市提出制定基層衛生條例、促進長三角G60科創走廊一體化高質量發展條例的立法建議，列入省人大常委會立法計劃。

　　保障法律法規實施。組織新任命國家工作人員15人次參加憲法宣誓。對家庭教育促進“一法一條例”開展執法檢查，推動健全學校、家庭和社會協同育人機制。開展《宣城市傳統村落保護條例》執法檢查。深入推進“八五”普法規劃落實，持續開展“江淮普法行”活動。

　　開展備案審查工作。向省人大常委會報送備案規范性文件6件，依法審查市人民政府和各縣市區人大常委會報送的規范性文件52件，糾正1件。

　　促進社會公平正義。聽取審議全市交警規范化執法情況報告，就更新執法理念等方面提出意見建議。開展全市社區矯正工作情況調研。審議4名市政府組成部門主要負責人和14名法官、檢察官述職報告。

　　四、積極踐行和發展全過程人民民主

　　常委會始終堅持尊重代表、依靠代表、服務代表，充分發揮代表主體地位作用。

　　夯實代表履職基礎。組建工業經濟、鄉村振興、文旅融合、民生事業等4個專業代表小組，構建區域代表小組和專業代表小組“雙通道”履職體系。采取“點名調學”方式，發揮專業代表小組和市人大代表小組“兩組長”領學示范作用。開通全市6871名五級人大代表“線上”履職賬號，在全省率先舉辦履職平臺培訓。組織67名市人大代表向原選舉單位述職，評選優秀人大代表、先進代表小組、優秀代表議案建議和建議辦理工作先進單位。

　　豐富代表活動形式。健全“關注民生提建議、五級代表在行動”工作機制。全市五級人大代表累計提出意見建議、社情民意8533件，辦結7897件，辦理結果滿意率96.3％。深化拓展“兩個聯系”，常委會組成人員聯系基層市人大代表全覆蓋。組織在宣省人大代表開展專題調研和集中視察活動，支持省市人大代表參與“一府一委兩院”有關活動53人次。扎實開展“代表接待日”活動，全年共接待代表15人次。

　　加強議案建議督辦。堅持常委會主任會議成員重點督辦、市政府領導領銜督辦、工作機構對口督辦工作機制。市五屆人大三次會議期間代表提出的1件議案、141件建議，已全部按期辦理完畢。在省十四屆人大二次會議上，我市代表團5條建議被列入省人大常委會重點督辦建議。

　　暢通民意表達渠道。發揮全市534個代表“家室站點”作用，推動各級代表回“家”進“站”入“室”，全市創成3個省級示范點。積極打造具有宣城特色的基層立法聯系點，收集立法建議26條。堅持邀請公民旁聽常委會會議制度，全年共18人次參與旁聽。

　　五、全面加強自身建設

　　常委會始終堅持“四個機關”定位要求，著力提升履職能力，打造過硬隊伍，以自身建設高質量保障人大工作高質量。

　　大力加強政治建設。深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，認真履行全面從嚴治黨主體責任，突出抓好常委會及機關黨的建設，定期聽取機關黨組匯報，加強政治機關意識教育。嚴格落實意識形態工作責任制，堅決守好人大意識形態陣地。認真落實中央和省委、市委關于機構改革部署要求，推動人大機構設置、人員配置及職能劃分更加科學高效。

　　全力提升工作效能。健全“審議意見書+問題清單”、審議意見辦理監督檢查等機制，推動清單化閉環式監督。積極推進數字辦公系統建設，運用現代信息技術推動人大工作提速增效。自覺接受省人大的工作指導，加強市縣兩級人大工作聯動，注重與長三角區域城市開展工作交流。

　　著力強化紀律作風。支持保障市紀委監委派駐機關紀檢監察組開展工作，組織常委會組成人員及機關黨員干部赴宣城監獄開展警示教育活動。充分發揮人大在密切同人民群眾聯系中的帶頭作用，深入基層調查研究，注重發現問題、研究問題、解決問題，著力推動解決特殊困難群眾生產生活難題。

2025年主要任務

　　一、堅持黨的全面領導

　　堅持旗幟鮮明講政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保證黨的領導全面、系統、整體地落實到人大工作全過程各方面。嚴格落實重大事項請示報告制度，始終圍繞市委決策部署開展工作。

　　二、提高地方立法質量

　　堅持黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。制定《宣城市電梯安全管理條例》。持續推進基層立法聯系點建設。加強備案審查制度和能力建設。

　　三、增強人大監督實效

　　深入學習貫徹新修改的監督法，制定年度監督工作計劃。聽取審議“十四五”規劃完成、“十五五”規劃編制、年度環保目標完成、重點水利工程規劃建設運行管理等報告，圍繞《宣城市優化營商環境條例》實施、市區一體化發展等情況開展調研。聚焦全域旅游高質量發展開展專題詢問。開展安全生產“一法一條例”執法檢查。

　　四、優化代表履職服務

　　持續開展“關注民生提建議、五級代表在行動”，加強專業代表小組建設。對接長三角先發地區，精心組織代表培訓。深化“兩個聯系”“代表接待日”等機制，走訪聯絡代表特別是企業家代表，聽訴求問建議，凝共識促發展。推進“家室站點”規范化、標準化、制度化建設。健全“大督辦”工作體系，一體推進“提交辦督評”。持續做好市人大代表述職評議工作。加快代表工作信息化建設。

　　五、加強常委會自身建設

　　堅持以政治建設為統領，一體推進人大機關思想、組織、作風、紀律建設。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，建立常態化長效化的紀律教育機制。健全完善人大履職制度和工作機制，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。深化同南京都市圈城市、G60科創走廊城市人大交流合作，推動縣市區和省際毗鄰地區人大工作協同機制建設走深走實。